加上伊卡、比特、塔拉行省联军，以及河谷行省本土防御力量，全部加在一起，再次超过百万规模。

全数转职为二阶，光是转职费用就超过三百万金币。

“转职费用是不少，但总好过，让好不容易筹集到的联军战士，成为战场上的炮灰，白白便宜长安来得好吧？”

道格拉斯给联盟领主们算了一笔简单的帐。

“这不仅是转职费用的问题，联军战士悉数转职为二阶之后，是不是都该配置铁甲、盾牌、弓箭，才能最大限度地发挥出战斗力？”

“相比三百万金币，这些个武器装备更难筹集。”有领主为难说道。

“这正是我要说的第二点。”

道格拉斯却早有盘算，顺势接过话茬：“想要增强联军实力，就要对联军战士的武器装备，进行一轮全面的更新升级。”

“铁甲要成为标配，否则还是会沦为炮灰。”

“为此——”

“我建议，可以以行省为单位，成立五到六个武器装备制造中心，集中当地的中高级铁匠，以及生铁等材料，大规模、流水化地锻造武器装备。”

道格拉斯确实有点东西，不是只会提要求，还给出了解决之道。

这也是道格拉斯有别于前两任的地方。

第一任联军统帅罗格斯，纯粹就是没有冷兵器战争的经验，又不清楚长安真正实力，结果充当了炮灰，成了背锅侠。

后续提出筑城方案，又稍显保守。

第二任联军统帅格兰特，则是勇猛有余，细心不足，加上藏有私心。

导致联军二次惨败。

道格拉斯等于是汲取了前两任的教训，学会站在巨人的肩膀之上——

“想要联军对抗长安可以，先打钱！”

巧妇难为无米之炊，没有一支能打硬仗的联军，道格拉斯可不敢接这活。

“行！”

盖尔适时发声，“关于筹建武器装备制造中心的事情，就由各行省理事会自行统筹推进，联盟层面，就不做统一的硬性规定了。”

反正又不需要每个行省都搞，愿意搞的就搞。

不愿意的就算了。

盖尔、约翰等联盟理事会成员，很识趣地，没有染指这种可以在行省层面协调的事务，否则，就要被联盟领主们指责揽权。

该下放到行省一级的决策权，必须要坚决下放。

同样的，行省层面，该下放到郡一级的决策权，也必须坚决下放。

不能让郡一级理事会空转。

层层权力下放，层层分蛋糕，才是联盟的生存之道。